ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ОТЧЕТ
МИССИИ МЕЖДУНАРОДНОЙ АВТОНОМНОЙ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ
ОРГАНИЗАЦИИ ПО НАБЛЮДЕНИЮ ЗА ВЫБОРАМИ В СТРАНАХ СНГ
(CIS EMO)
О СТЕПЕНИ ГОТОВНОСТИ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ УКРАИНЫ
К ПРОВЕДЕНИЮ ВТОРОГО ТУРА ВЫБОРОВ
ПРЕЗИДЕНТА УКРАИНЫ
ПО РЕЗУЛЬТАТАМ НАБЛЮДЕНИЯ ЗА ХОДОМ
ОРГАНИЗАЦИИ И ПОДГОТОВКИ ГОЛОСОВАНИЯ
Настоящий отчет составлен на основании наблюдений, сделанных представителями международной автономной некоммерческой организации по наблюдению за выборами в странах СНГ CIS EMO , прошедших регистрацию в Центральной избирательной комиссии Украины и получивших статус официальных наблюдателей, а также на основании анализа информационных материалов, обобщающих результаты деятельности международных наблюдателей и официальных структур по оценке итогов голосования в первом туре выборов Президента Украины 31 октября 2004 г.
Наблюдения продолжались также после проведения голосования на президентских выборах 31 октября 2004 г. и охватывали следующие содержательные направления:
— процесс подведения итогов первого тура выборов, заключения международных наблюдателей и официальных государственных структур Украины по результатам первого тура;
— развитие ситуации после проведения первого тура и действия государственных структур в центре и на местах, направленные на учет замечаний и исправление недостатков, зафиксированных в первом туре;
— социально-политическая ситуация накануне второго тура выборов и необходимость активизации деятельности международных наблюдателей.
Мониторинг проводился и будет проводиться в нескольких регионах Украины: Западная Украина, Киев и Киевская область, Одесса и Одесская область, Николаевская область, Донецкая область, Львовская область, Ровенская область и др.
CIS EMO выражает признательность комитету выборщиков Украины и коалиции гражданских организаций Украины «Свобода выбора» за предоставление данных наблюдения за выборами, которые использованы в настоящем отчете.
1. Избирательная кампания по выборам президента Украины
между первым и вторым турами голосования
Основные выводы
Накануне второго тура выборов Президента Украины миссия наблюдателей CIS EMO, обобщая имеющуюся в ее распоряжении информацию, полагает возможным сделать следующие выводы.
Во-первых, в результате эффективной и диверсифицированной деятельности международных наблюдателей, входящих в разные группы и организации, в ходе первого тура выборов Президента Украины удалось зафиксировать и предать гласности большое количество серьезных нарушений. Это стало одной из причин активных действий государства и общественности, направленных на исправление отмеченных недостатков. Вместе с тем, общее количество и характер нарушений не позволяют поставить под сомнение легитимность, демократичность, прозрачность и открытость выборов Президента Украины.
В результате анализа всего массива информации, поступавшей от наблюдателей Миссии CIS EMO, а также от иных международных наблюдателей, представителей штабов кандидатов в Президенты и средств массовой информации можно сделать вывод о том, что наиболее проблемной зоной в контексте нарушений избирательного законодательства и вероятных фальсификаций результатов голосования являются западные области Украины, где накануне первого тура, в первом туре и в период между турами отмечены нарушения и попытки фальсификаций в наиболее массовом масштабе.
Во-вторых, за период между первым и вторым турами голосования на выборах Президента Украины органами государственной власти и управления предприняты серьезные усилия, направленные на исправление недостатков и нарушений, на проведение второго тура голосования в более благоприятных условиях.
Отмечается готовность и решимость государственных органов, избирательных комиссий к преодолению препятствий на пути нормального хода выборов, вызванных несовершенством нормативно-законодательной базы. Отмечается также стремление общественности к более активному участию в контроле за проведением выборов и подведением итогов голосования.
Вместе с тем, отмечается недостаточность предпринятых усилий, а также наличие ряда факторов, препятствующих последовательному исправлению недостатков на местах. Среди этих факторов — использование административного ресурса в интересах кандидатов в районах компактного голосования за одного из кандидатов, а также неготовность сторонников оппозиции в центре и в регионах к признанию результатов голосования в случае, если эти результаты не будут свидетельствовать о победе кандидата Ющенко В.А.
В третьих, отмечается высокая степень политизированности населения, исключительно высокий уровень общественного внимания к выборам, всеобщая заинтересованность в их исходе. Выборы оцениваются обществом как этапное событие высочайшего значения, от исхода которого зависит дальнейшая судьба страны, а участие в выборах — как реальный способ повлиять на собственную жизнь и политику государства. При этом предвыборная агитация может быть охарактеризована как демократическая по форме, но недемократическая по общественным настроениям.
Демократические условия проведения предвыборной кампании . Накануне второго тура президентских выборов серьезно возросла роль СМИ. Отмечается, что тема президентских выборов доминирует в печатных и электронных СМИ, при этом представленность обоих кандидатов, возможности для информирования общественности об их позициях и действиях соответствуют демократическим стандартам. Высокий уровень влиятельности и демократичности СМИ был продемонстрирован 15 ноября 2004 г. в ходе проведения телевизионных дебатов кандидатов в Президенты Ющенко В.А. и Януковича В.Ф. Организация и проведение теледебатов выявили готовность и способность представителей конкурирующих штабов к координации деятельности и достижению договоренностей. Следует особо подчеркнуть, что оба кандидата в прямом эфире официально признали отсутствие претензий к организации и проведению теледебатов. Широко и равно представлены оба кандидата в Президенты на всех основных телеканалах и в рамках платного агитационного телеэфира. В ходе трансляции платных агитационных роликов обеспечена, в частности, широкая представленность остро критических позиций кандидата Ющенко В.А. и его сторонников в эфире государственных телеканалов.
Недемократические общественные настроения. Вместе с тем, отмечается чрезмерная степень эмоционально-психологической напряженности в обществе. Основным источником напряженности является установка на непризнание любых иных результатов голосования, кроме победы кандидата Ющенко, которая содержится в агитационных материалах и публичных выступлениях самого кандидата и его сторонников. Для многочисленных избирателей, поддерживающих Ющенко В.А., сформирована устойчивая система ожиданий, в соответствии с которыми любой исход выборов, кроме победы Ющенко, может быть только результатом фальсификаций. В течение всего времени предвыборной кампании не было зафиксированного ни одного публичного заявления Ющенко В.А. или его сторонников об их готовности признать результаты голосования, свидетельствующие о победе Януковича В.Ф. Наоборот, в предвыборных телевыступлениях Ющенко В.А. неоднократно призывал своих сторонников «защищать свою победу» и «выйти на улицу».
Глава предвыборного штаба Януковича В.Ф. публично заявил, что кандидат и его сторонники в обязательном порядке признают любой законный результат выборов. Однако следует подчеркнуть, что в период между двумя турами отмечена резкая политизация электората Януковича В.Ф., его готовность к мобилизационным, протестным действиям.
Таким образом, основными угрозами второго тура, требующими повышенного внимания со стороны международных наблюдателей , следует признать:
1. Возможность умышленных и неумышленных нарушений законодательства, а также фальсификаций результатов голосования.
2. Возможность активного применения административного ресурса в пользу обоих кандидатов в регионах компактного голосования.
3. Массовая неготовность сторонников кандидата Ющенко В.А. к признанию результатов выборов, если они не будут свидетельствовать о победе этого кандидата.
4. Апелляция кандидатов и их сторонников к «улице», их готовность прибегнуть к массовым формам давления на государственную власть и избирательные комиссии.
Представляется необходимым взять под особый контроль и привлечь внимание государства, избирателей, мирового сообщества:
1. к попыткам фальсификаций и нарушений законодательства, при этом следует особое внимание уделить западным областям Украины
2. к любым попыткам участников выборов и их сторонников публично призывать к непризнанию законных результатов выборов
3. к любым действиям, направленным на разжигание массовых протестов гражданских конфликтов
Все это требует от наблюдателей сосредоточенной, эффективной и жесткой работы. Участие международных наблюдателей в предельно обостренной кампании может и должно сыграть роль стабилизирующего фактора, способствующего повышению степени общественного доверия к результатам выборов, легитимизации выборов успешному дальнейшему развитию демократии на Украине.
2. Действия Центральной избирательной комиссии и органов государственной власти по устранению недостатков, выявленных в ходе голосования первого тура
Органами государственной власти Украины проведена работа по устранению выявленных в ходе первого тура голосования недоработок и нарушений. Пристальное внимание уделено самым острым проблемам — коррекции списков избирателей, укреплению контроля над голосованием по открепительным удостоверениям, повышению надежности работы системы электронного подсчета голосов.
Исправление списков избирателей
Премьер-министр Янукович В.Ф. поручил всем органам исполнительной власти содействовать ЦИК и всем территориальным и участковым избирательным комиссиям в вопросах, касающихся составления списков избирателей.
Центральная избирательная комиссия разрешила территориальным избирательным комиссиям устранять неточности в именах и адресах избирателей на месте по предъявлению избирателем документа, удостоверящего личность. По различным подсчетам, из-за неточностей списков число избирателей, не имевших возможности реализовать избирательное право, доходило до 15-20%. Решение ЦИК отчасти снимает эту проблему, но вместе с тем открывает возможность злоупотреблениям и фальсификациям при голосовании, поскольку критерии уточнения списков остаются не вполне ясными.
Министерство юстиции предоставит избирательным комиссиям новые списки избирателей, уточненные на основании данных органов регистрации актов гражданского состояния граждан. В результате этой работы из списков должны быть вычеркнуты умершие граждане. Минюст разъяснил разрешение ЦИК исправлять списки на месте. Исправлять разрешается только неправильное написание имени, адреса или даты рождения избирателя при условии, что является понятным, что в список внесен именно тот избиратель, который прибыл на избирательный участок для реализации права голоса на выборах Президента Украины. Однако следует отметить, что Минюст разрешает вносить такие изменения без решения избирательной комиссии, единоличным решением председателя. Запреда или секретаря избиркома, что создает почву для злоупотреблений.
Работа по уточнению избирательных списков ведется на уровне региональных администраций и городского самоуправления.
Так, одесский городской голова и городской совет проводят работу по уточнению списков на основании данных коммунальных предприятий города. За каждым жилым домом закреплено должностное лицо, персонально отвечающее за точность списков.
Городская администрация Донецка заявила об окончании работы по исправлению избирательных списков. В результате сверки данных во втором туре смогут принять участие на 30985 человек больше, чем в первом.
По данным ЦИК на 17 ноября, в результате исправлений списков численность зарегистрированных избирателей увеличилась на 2,09% и достигла 37,4 млн человек. Учитывая оценки масштабов неточностей в списках, выявленных в ходе первого тура (до 15-20%), принятых мер будет недостаточно, чтобы гарантировать беспрепятственное волеизъявление граждан в ходе повторного голосования.
Вместе с тем, наблюдатели отмечают недостаточное внимание к проблеме исправления списков в западных областях страны. Это тем более вызывает беспокойство, что и менно из этих регионов поступало наибольшее число жалоб во время голосования первого тура.
Иные меры, принятые органами государственной власти для улучшения избирательного процесса на местах
Следует отметить явное и открытое желание государственных органов исправить сложившееся положение с проведением второго тура голосования по выборам Президента Украины. Честная позиция председателя Центральной Избирательной Комиссии Кивалова, разделившего мнение международных наблюдателей о большом числе серьезных нарушений, как в период избирательной кампании первого тура, так и в день голосования, позволяет соответствующим органам власти заняться исправлением ошибок допущенных 31 октября.
Так, например:
- в Кировограде утвержден новый состав ТИК №100,
- ЦИК признал неправомерными действия 9 членов ТИК №127
- глава Верховной Рады Украины Литвин направил письмо председателю ЦИК Кивалову с просьбой разобраться с ситуацией в пяти регионах Украины, где одержал победу один и тот же кандидат на пост Президента Украины, где количество проголосовавших избирателей оказалось на 100 тысяч больше числа выданных бюллетеней
- в Одессе городской глава по причине плохой подготовки списков избирателей признал работу председателей районных комиссий неудовлетворительной и дал указания перепроверить списки ко второму туру выборов.
- глава городской администрации г.Киева А.А.Омельченко дал указания совместно с комитетом по градостроительству проверить наличие агитационных стендов на улицах города и проверить с помощью ЗАГСа списки умерших избирателей и сменивших фамилии.
Попытка Верховной Рады внести изменения в порядок голосования
Наблюдатели отмечают, что за три дня до проведения голосования Верховной Радой Украины была предпринята попытка внести существенные изменения в порядок проведения голосования 21 ноября 2004 г., которая, если бы она удалась, могла бы существенно повлиять на ход и результаты голосования.
18 ноября Верховная Рада по предложению фракции «Блок Юлии Тимошенко» приняла закон «Об особенностях применения Закона «О выборах Президента Украины» при повторном голосовании 21 ноября 2004 года». Закон был поддержан оппозиционными фракциями. Фракции парламентско-правительственного большинства не голосовали за данный законопроект.
Законом отменялось голосование по открепительным удостоверениям и голосование за пределами помещений избирательных участков. Закон обязывал избирательный участок предоставить транспорт (в том числе специальный) гражданам, которые по состоянию здоровья или по другим уважительным причинам не могут самостоятельно прибыть на избирательный участок. Также закон запрещал прекращение полномочий избирательных комиссий и членов избирательных комиссий позднее чем за 2 дня до повторного голосования.
В соответствии с Законом, избирательный бюллетень должен был выдаваться за тремя подписями: члена участковой избирательной комиссии, выдающего избирательный бюллетень, и двух членов участковой избирательной комиссии, которые в ее составе официально представляют разных кандидатов на пост президента, внесенных в бюллетень для повторного голосования. Если это невозможно, то бюллетень должен был подписать любой другой член УИК, определенный мотивированным решением УИК. Избирательный бюллетень, на котором отсутствует хотя бы одна из указанных подписей членов УИК, считался недействительным.
19 ноября 2004 г. Президент Украины Кучма Л.Д. отказался подписать данный закон, в результате чего он не вступил в силу.
Как подчеркнул Президент, объясняя мотивы своего решения, «ни одна статья закона, принятого вчера народными депутатами, о запрещении использования открепительных талонов во время президентских выборов, не отвечает Конституции Украины». По мнению Президента, «такого примера — вносить за такой срок изменения — нет нигде в мире. Эти изменения нельзя выполнить, даже времени нет, если бы кто-то вдруг этого захотел». Президент обратил особое внимание на то, что «положения этого закона отбрасывают за пределы процесса участия в выборах президента Украины миллионы людей. В соответствии со словами председателя ЦИК Сергея Кивалова, открепительные талоны уже получили миллионы избирателей. Поэтому — крест на этих изменениях». Президент назвал попытку принятие Закона «обычной провокацией со стороны оппозиции, чтобы была возможность вызвать возмущение людей».
Наблюдатели обращают особое внимание на тот факт, что попытка принятия закона о внесении существенных изменений в порядок голосования за три дня до голосования является ничем иным, как политическим вмешательством в организацию подготовки выборов, предпринятым по инициативе одной из политических сил, участвующих в предвыборной кампании.
3. Реализация принципов предвыборной агитации между первым и вторым турами голосования
Предвыборная кампания перед вторым туром голосования проходит в условиях широкой гласности. Избиратели получают полную и достоверную информацию о сроках и порядке осуществления избирательных действий, ходе избирательного процесса, о кандидатах на пост президента Украины. Предоставление кандидатам эфирного времени и печатных площадей за счет государственных бюджетных средств осуществлено с соблюдением принципа равных условий. Органы исполнительной власти и местного самоуправления оказывают кандидатам содействие в организации и проведении массовых мероприятий — собраний и встреч с избирателями, публичных дискуссий, митингов и демонстраций, предоставляют им равные возможности для размещения в людных местах информационных плакатов, материалов предвыборной агитации. Средства массовой информации предлагают электорату широкий диапазон политических мнений. Избиратели имеют возможность сравнить предвыборные программы и заявления претендентов на пост Президента. Формы и методы борьбы за голоса избирателей отличаются разнообразием и в большинстве случаев находятся в рамках законодательства».
Центральные телевизионные каналы, имеющие максимальную аудиторию «УТ-1», «Интер» и «1+1» транслируют рекламные ролики обоих кандидатов в президенты, соблюдая принципы равной представленности в эфире.
Проведение телевизионных дебатов между двумя кандидатами
15 ноября в прямом эфире Первого национального телеканала состоялись телевизионные дебаты между кандидатами в Президенты Украины Ющенко В.А. и Януковичем В.Ф. Дебаты были проведены в строгом соответствии с нормами Закона о выборах Президенты Украины (статья 62) и решениями Центральной избирательной комиссии.
Наблюдатели Миссии CIS EMO констатируют, что теледебаты являются формой предвыборной агитации, соответствующей высоким демократическим стандартам: они способствуют более широкому и объективному сопоставлению позиций кандидатов, содействуют избирателю в реализации его права на свободный и осознанный выбор.
Следует обратить внимание на то, что теледебаты между основными кандидатами, как правило, не являются привычной формой предвыборной агитации для стран СНГ. Накануне первого тура голосования на выборах Президента Украины значение теледебатов было существенно понижено в связи с отказом от участия в них двух наиболее популярных кандидатов — Ющенко В.А. и Януковича В.Ф. В первые дни после проведения первого тура голосования возможность дебатов между двумя кандидатами, вышедшими во второй тур, подвергалась сомнению представителями обоих избирательных штабов.
Проведение теледебатов продемонстрировало стремление государства, Центральной избирательной комиссии и кандидатов в Президенты Украины к открытому, честному и демократическому соревнованию. В ходе подготовки и проведения теледебатов была выявлена возможность конструктивной координации между ЦИК, СМИ и штабами двух кандидатов в Президенты Украины.
Наблюдатели отмечают достаточно высокий уровень проведения теледебатов. В ходе дебатов кандидаты в Президенты строго соблюдали согласованный регламент, вели обсуждение в соответствии с предложенными тематическими блоками. Строго соблюдались принципы паритета кандидатов и невмешательства ведущего в содержательную часть дебатов.
Наблюдатели отмечают, что по завершении теледебатов оба кандидата в прямом эфире официально заявили об отсутствии у них претензий к организации и ведению теледебатов.
Нарушения норм законодательства о предвыборной агитации между первым и вторым туром голосования
Между первым и вторым туром голосования наблюдателями были отмечены многочисленные нарушения законодательства о предвыборной агитации.
Сохраняется практика применения откровенно «грязных» технологий в предвыборной агитации, распространения анонимной печатной продукции, недостоверных сведений и сведений, порочащих кандидатов на пост Президента. По-прежнему продолжается распространение агитматериалов, содержащих призывы к противоправным действиям.
Многочисленные агитационные материалы оскорбительного характера в адрес кандидата Януковича В.Ф. распространяются как от имени кандидата Ющенко В.А., так и без выходных данных.
Многочисленными наблюдателями зафиксированы серьезные нарушения законодательства о выборах Президента Украины, допущенные в ходе выступления в прямом эфире 5 канала 31 октября 2004 г. народным депутатом Юлией Тимошенко. По мнению наблюдателей, в ее выступлении усматриваются все признаки агитации за кандидата Ющенко В.А. в период, когда такая агитация запрещена.
Несмотря на то, что до окончания подсчета голосов агитация была запрещена ( Частью 2 статьи 57 Закона «О выборах Президента Украины» предвыборная агитация заканчивается в 24 часа последней пятницы перед днем выборов. Согласно части 4 статьи 57 предвыборная агитация в период избирательного процесса вне сроков, установленных данной статьей, запрещается. ), в Киеве 6 ноября на Майдане Незалежности был проведен митинг в поддержку Виктора Ющенко. 8 ноября Виктор Ющенко провел встречу с пикетчиками у здания Кабинета Министров, в ходе которой кандидат озвучил обращение, которое не может быть истолковано иначе как предвыборное (обещание ввести почасовую оплату труда для шахтеров).
4. Система параллельного подсчета голосов и опросы общественного мнения как формы давления на Центральную избирательную комиссию
Кандидат на пост Президента Украины Виктор Ющенко в ночном телеэфире «5 канала» (2:18, 01.11.2004 г.) на основании собственных данных обнародовал итоги голосования, которые существенно отличаются от официальных данных, распространенных Центральной избирательной комиссией к 2-м часам ночи утра 1 ноября 2004 года. Виктор Ющенко распространил сведения якобы о фактах систематической фальсификации итогов голосования.
Это заявление не подкреплено фактическими данными. Кандидатом на пост Президента Украины Виктором Ющенко в явной форме нарушены требования Закона Украины «О Центральной избирательной комиссии», в частности, ст. 18, которая закрепляет исключительные полномочия Центральной избирательной комиссии по установлению и официальному обнародованию результатов выборов Президента Украины.
Демократические традиции альтернативного подсчета голосов и общественного контроля за деятельностью избирательных комиссий используются Виктором Ющенко для оказания давления на участников избирательного процесса и общественность.
Обнародованные штабом В.Ющенко окончательные результаты параллельного подсчета не дают оснований для обвинений в адрес ЦИК. Данные штаба Виктора Ющенко по параллельному подсчету голосов: Виктор Ющенко - 40,2%, Виктор Янукович - 38,91%, демонстрируют минимальное расхождение с данными ЦИК, оглашенными в тот же день, 10 ноября: Виктор Ющенко - 39,87%, Виктор Янукович – 39,32%. Однако, штаб кандидата В. Ющенко не предпринимает никаких усилий для распространения этой информации, тогда как прежние заявления о «победе В.Ющенко в первом туре по итогам параллельного подсчета» активно тиражировались в СМИ и агитпродукции. В ночь на 1 ноября Виктор Ющенко заявил, что по данным параллельного подсчета получил 50,34% голосов и выиграл в первом туре. 2 ноября штаб В.Ющенко объявил следующие цифры - 45% за В.Ющенко и 33% за В.Януковича; Это факты безусловно можно рассматривать как давление на Центральную избирательную комиссию и попытки манипуляции общественным мнением.
Проведение exit-polls продемонстрировало слабую применимость этого инструмента в условиях Украины. Данные опросов, предъявленные участниками национального консорциума по проведению exit-poll, противоречат как друг другу, так и официальным данным ЦИК. По данным опроса КМИС и Центра имени Разумкова, Виктор Ющенко набрал 44,6% голосов избирателей, Виктор Янукович - 37,8%. По данным центра "Социс", Виктор Ющенко набрал 42%, Виктор Янукович - 41,1%. По данным центра "Социальный мониторинг", Виктор Янукович набрал 41,2%, Виктор Ющенко - 40,1%.
Некоторые участники консорциума по проведению exit-polls - директор центра "Социальный мониторинг" Ольга Балакирева и директор центра "Социс" Николай Чурилов, заявляли об оказываемом на них давлении со стороны спонсоров проекта. Таким образом, как параллельный подсчет голосов, так и exit-polls использовались после первого тура исключительно с целью оказания политического давления на работу ЦИК и общественное мнение.
Существуют все основания опасаться того, что аналогичные формы давления на Центральную избирательную комиссию будут использованы штабом кандидата В.Ющенко и во время второго тура голосования. 18 ноября штаб Виктора Ющенко объявил намерении провести параллельный подсчет голосов в палаточном городке на Майдане Незалежности в ночь с 21 на 22 ноября. Национальный консорциум по проведению exit-polls, представивший противоречивые данные во время первого тура, намерен провести опрос избирателей и в ходе второго тура.
Параллельный подсчет голосов намерен провести также штаб Виктора Януковича. Штаб кандидата намерен давать информацию о явке в реальном времени, по окончании голосования сообщить о результатах второго тура.
Проведение нескольких конкурирующих параллельных подсчетов голосов и опросов избирателей на выходе из избирательных участков может привести к противостоянию сторонников обоих кандидатов, что не способствует решению задачи проведения свободного демократического голосования.
5. Использование массовых форм давления на органы государственной власти и Центральную избирательную комиссию
Как накануне первого тура, так и в период между турами голосования на выборах Президента Украины имеет место широкая агитационная кампания, ставящая целью оказание давления на органы государственной власти и Центральную избирательную комиссию в ходе подведения итогов голосования.
После проведения первого тура возобновлена активная агитация избирателей, призывающая к массовым формам давления на органы государственной власти и ЦИК. В обращении Ющенко В.А. к избирателям, распространенном СМИ 18 ноября говорится: «Мы не доверяем этой власти. Не доверяем Центральной избирательной комиссии, которая на протяжении десяти дней дурила нас всех, утаивая нашу победу. Всю властную вертикаль сегодня превращают в машину для фальсификаций…».
Кандидат Ющенко В.А. дает прямые указания своим сторонникам, в которых предписывает им в период подведения итогов голосования оказывать давление на избирательные комиссии непосредственно на участках, а также на ЦИК в г. Киеве. «Главные события 21 ноября, — подчеркивает кандидат в Президенты, — на избирательном участке и в Киеве. Записывайтесь в Добровольные народные дружины в моих штабах, в штабах Александра Мороза и Анатолия Кинаха. Обеспечьте покой и порядок на вашем участке, дождитесь оглашения протокола. В Киеве, на площади Независимости, мы вместе с вами проведем Всенародный подсчет голосов. Чтобы вся Украина и мир видели, как голосует народ. Чтобы Центральная избирательная комиссия не смогла извратить волеизъявление граждан». В своих телевизионных выступлениях накануне второго тура выборов кандидат Ющенко В.А. неоднократно призывал своих сторонников быть готовыми к тому, что придется «защищать свою победу», в том числе «на улице».
Как заявил 17 ноября 2004 г. в эфире телеканала «Эра» член Социалистической партии Украины Юрий Луценко, на площади Независимости в ночь с 21 на 22 ноября 2004 г. будет установлена большая сцена, где «перед гражданами будут выступать лидеры оппозиции». Здесь же будет расположено 27 палаток «Так! Ющенко», где будет вестись параллельный подсчет голосов. Как заявил Луценко, «голоса будут подсчитывать просто на площади на основе протоколов с «мокрыми печатями». Луценко также подтвердил, что штаб Ющенко имеет свыше 35 тысяч добровольцев, которые в день выборов разъедутся по регионам Украины для помощи местным наблюдателям от штаба, а также что штаб создает «народные дружины», которые будут «препятствовать фальсификациям и нарушениям закона» со стороны оппонента Ющенко. Юрий Луценко также обратился к гражданам с призывом после 20.00 21 ноября 2004 г. прийти на свои избирательные участки, чтобы «проверить, что выборы прошли честно».
17 ноября 2004 г. представитель организации «ПОРА» Андрей Юсов заявил на пресс-конференции о начале «студенческого забастовочного движения». Призывая студентов Украины к массовым забастовкам, «ПОРА» требует «огласить результаты выборов не позднее 23 ноября», а также отстранить от исполнения служебных обязанностей ряд должностных лиц, в том числе министра внутренних дел Украины.
С призывами к выходу на улицы в ночь подведения итогов выборов выступили также другие представители штаба кандидата Ющенко В.А.
Косвенной формой давления на Центральную избирательную коммиссию следует считать и заявление Сергея Тигипко, руководителя штаба кандидата Виктора Януковича, который заявил 17 ноября 2004 г.о том, что штабу «не хотелось бы доводить ситуацию до обращения нашего штаба к шахтерам с просьбой защитить Центризбирком». По словам Сергея Тигипко, в ответ на такой призыв в Киев могут прибыть «30-40 тыс. человек в касках». Однако, такого рода выступления со стороны штаба Виктора Януковича звучат гораздо реже, чем со стороны его оппонента. Тем более, что сам кандидат Виктор Янукович высказался уже 18 ноября 2004 г. против приглашения шахтеров на защиту Центризбиркома. По мнению кандидата, шахтеры должны добывать уголь, а «мы не должны втягивать людей в выяснение политических деталей».
